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取消汽车限购阻力大 政策改称鼓励优化
2020年01月14日
来源:caixin

       中央政府多个部门要求取消或放宽汽车限购,但至今成果不多。12月24日,国务院发布《关于进一步做好稳就业工作的意见》,再次提到为挖掘内需,要鼓励限购城市优化机动车限购管理措施。

  相较四个月前,国务院文件态度更加温和。8月27日,国务院办公厅印发文件,明确要求实施汽车限购的地方逐步放宽或取消限购措施。国家发改委也在6月发文严禁各地出台新的汽车限购规定,已经实施限购的城市需加快由限制购买向引导使用转变。同时,各地不允许对新能源车限行、限购,已施行的应该取消。

  上述多份文件出发点均是刺激汽车消费。2018年以来,中国汽车市场持续走低。2019年1至11月中国汽车销量为2311万辆,同比下降9.1%。中国政府希望通过放开限购城市被压抑的需求,刺激车市回暖。

  2019年已有部分限购城市采取措施。贵阳市9月12日宣布全面取消限购,广州、深圳和海南省则不同程度地增加了购车指标数量。目前北京、上海、杭州、天津四个城市没有采取措施响应,且北京还限制新能源汽车消费。

  发改委一位政策制定人士此前告诉财新记者,北京市解除汽车限购意愿较弱,主管部门不会强制北京放开限购。(详见财新网报道“贵阳增加摇号数量 拟适时取消汽车限购”)

  整治交通拥堵和空气污染是地方政府最主要的诉求,他们担心放松限购政策,城市治理将受影响。例如北京通过限购挡住大量购车需求,北京市小客车指标办数据显示,截至12月8日,普通小客车和新能源车的指标申请人数已经达到333万人和45万人。而北京市交通委7月数据显示,北京汽车保有量为621万辆。眼下未满足的需求已经超过保有量的一半。(详见《财新周刊》报道“北京控车选择题”)

  国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青在此前接受财新等媒体采访时表示,放宽限购政策也未必能对市场起到明显的刺激作用。他认为,如果放开政策当年内带来超过20万辆的汽车消费,能对国家汽车销量总数带来接近1%的增长,“如果只是有限放开,增加三五万个指标,其实帮助不是特别大。”

  现有放松限购城市中,广州预计在一年半时间里增加10万个指标,深圳则计划2020年增加4万个指标。

  王青表示,通过取消限购刺激车市难以持续,“北京如果今年放,明年放不放?连放五年之后,限购还是不限购对于车市影响是不大的。” 王青认为刺激车市更重要在于存量市场。例如老旧车辆的更新,盘活二手车市场,“存量增加0.1%,可能作用比限购城市指标增加100%还明显。”

  目前腾挪存量市场依然难度较大。中国政府从2016年起要求全面取消二手车限迁,但至今政策未能完全落地。近期商务部发文简化流程,希望能够促进二手车出口,推动国内汽车市场流通。但国内汽车竞争力不足,短期内难实现大批量出口。


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